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智库周报|国务院五大措施落实国资国企改革

文章来源:『现代咨询』公众号作者:中国现代集团
时间:2019-04-12 17:24 访问量:


2019年4月12日

总第202

 

 

 
 
 
本周要闻
 
 
 

 

1

国务院发布政府工作报告重点任务分工意见

4月9日,国务院发布《关于落实重点工作部门分工的意见》,将今年政府工作报告提出的近100项重点工作进行了明确划分,确保突出重点、抓紧推进、协同发力,并完善督办机制。

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2

河南发力大基建 金融机构又能给平台公司放贷了

4月4日,河南省发改委公布《关于保持基础设施等领域补短板力度的若干意见 豫发改投资〔2019〕203号》。明确指出:支持金融机构按照一般企业标准对被划分为“退出为一般公司类”的融资平台公司审核放贷

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3

陕西咸阳高新区违法举借隐性债务11亿 九人被问责

近日,陕西省财政厅通报称,根据有关方面反映的线索,陕西省财政厅对咸阳市高新区违法违规举债行为进行了核查确认。咸阳市政府对相关责任人作出处理

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现代咨询专家谈热点

Q
 
近日国务院发布了关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见,2019年国资国企改革将在哪些方面继续推进?
A
 

4月9日,国务院发布了关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见(国发〔2019〕8号),《意见》表明2019年将从以下五个方面加快国资国企改革:

一是加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点。

二是积极稳妥推进混合所有制改革。

三是完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度。

四是依法处置“僵尸企业”。

五是深化重点领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。

可见,国有资产管理体制改革、混合所有制改革、国有企业法人治理结构、市场化经营机制改革市是未来国资国企改革的工作重点。

综合而言,2019年继续以“管资本”为主加强国有资产监管,同时积极推进改革试点的落地;继续推进混合所有制和股权多样化改革;继续推进职业经理人制度、分类考核指标、员工持股激励等事关人事、劳动、分配三项制度的改革;继续加大僵尸企业的退出力度,组织开展重点亏损子企业的专项治理,减少亏损企业数量和亏损额;继续深化电力、油气、铁路等重点领域的改革,并扩大重点领域混改范围。

Q
 
如何看待日前财政部PPP中心主任焦小平关于推进PPP理论研究的致辞?
A
 

焦小平主任在中国PPP学术联盟2019年第一次会议上致辞,首先表示PPP理论学术研究的重要性,说明理论学术作为PPP发展的支撑和基础,对PPP改革事业有着重大的推动作用。结合PPP改革实践,焦小平主任提出PPP理论学术研究的三点建议:

一是需要探索符合我国国情的PPP改革发展之路。他指出,我国PPP改革不能简单地照搬硬套国外经验,我国实践探索国家治理现代化+管理的PPP模式,也是理论的创新拓展。

二是PPP理论研究应从国家治理现代化、体制机制改革和项目管理等三个层面入手。其中,国家治理现代化作为最重要的顶层设计,其理论研究方面仍是短板;体制机制改革作为中枢要津,存在实践探索先于理论研究的问题;项目管理作为最基础的层面,在系统结构性方面仍需提升。

三是需要加强理论制度国际交流互鉴,服务“一带一路”基础设施项目开发建设。这不仅基于我国处于PPP改革发展的新阶段,国际理论实践交流对促进PPP事业高质量可持续发展的重要性,更在于如何吸引社会资本参与“一带一路”开发建设。

以上焦小平主任对PPP理论研究的建议,不仅说明了我国PPP改革发展现状,也透露出未来PPP研究的重点方向,具有着重要的指导意义。

 

 

本周行业信息精选

● 中办国办印发《关于促进中小企业健康发展的指导意见》

● 国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》

● 财政部发布修改《事业单位国有资产管理暂行办法》的决定

● 易会满接替刘士余担任央行货币政策委员会委员

● 新版产业结构调整指导目录公开征求意见

● 河北省印发国有资本投资、运营公司改革试点实施方案

● 首只革命老区红色概念“扶贫专项公司债券”——延安城投2019年非公开发行扶贫专项公司债券在上交所挂牌

● 新版个人征信报告试运营,拖欠水费可能会影响个人征信

 

现代精品文章推荐

 

2018年四季度审计结果发布,只字未提债务,严管形势趋缓?

4月2日,审计署发布2019年第1号公告《2018年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果》。相较于过往的审计结果,此次审计结果尤其是附件3《2018年第四季度跟踪审计发现的主要问题》的内容结构发生了很大变化。其中,很明显的变化就是,“防范化解重大风险方面”发现的问题被放在了最后。同时,该条目仅披露了部分地方性金融机构存在不良贷款率高、拨备覆盖率低、资本充足率低、掩盖不良资产等问题,不再有地方政府违规举债方面内容。是否意味着严监管形势已经适当趋缓?(点击此处或上图可查阅全文)

现代动态

近日,经过公开招投标,如皋经开区引入江苏现代资产投资管理顾问有限公司(简称“现代咨询”)作为外部智库,为如皋经开区量身设计转型发展改革方案。

本次项目旨在为如皋经开区平台公司转型发展提供全过程、全方位的整体咨询服务方案,现代咨询项目组将从国企转型发展整体方案设计、资产的剥离和重组、债务的认定及处置化解、投融资规划及模式设计、辅助转型脱钩流程、顶层架构设计及组织运营体系、人力资源管理等方面提供一揽子解决方案,辅助如皋经开区平台公司退出平台名单,转型为带有特殊目的的一般性国有企业。(更多详情点击此处查阅)

 
 
 

过去之于我们,是一本曲折起伏的书:或欢笑,或泪水,只是情节已被书写,无法改变。但未来却是一只万花筒,拥有无尽的色彩和无数的组合。不沉湎于过去,不空谈未来。不论在何处,愿你把握现在,鼓起勇气,探索未来的每一种可能。

 

 

 

注:以上信息由现代研究院综合整理。如需转载,请注明来源。